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当禁白与推绿应紧锣密鼓

发布时间:2021-09-11 03:19:29 阅读: 来源:防腐胶带厂家

“禁白”与“推绿”应紧锣密鼓

现在,市场上有各种类型一次性餐饮具,如纸浆模塑、纸板压膜、秸秆、淀粉、降解塑料和发泡塑料等各种制品,可以说是鱼目混珠,该淘汰的没被淘汰,该替代的替代不成。众所周知,1999年初国家经贸委经国务院批准发布的6号令,限定到2000年底淘汰一次性发泡塑料餐具,许多地方政府也先后出台了“禁白”法规。继6号令之后,国家质量技术监督局又发布了《一次性可降解餐饮具通用技术条件》国家标准,规定两大类五种类型餐饮具取代发泡塑料餐饮具。6号令和国标的施行目的是为了治理“白色污染”,推行“绿色产品”。然而,时至今日发泡塑料餐具仍在市场上畅通无阻。

一次性餐饮具这个小产品,在社会生活中虽说微不足道,却直接关系到当前消费者的安全、健康,影响着生态环境和可持续发展,关系着子孙后代的福与祸,因此,有必要提醒人们从这个角度去想问题,拿对策。治理“白色污染”单靠市场调节难以奏效淘汰一次性发泡塑料餐具,推行绿色产品是治理“白色污染”、保护环境的重大举措。有人说淘汰与替代能否行得通,关键取决于市场。笔者认为从经济学角度看,生态建设和保护环境与基础设施一样,不能单靠市场调节,不能把淘汰的有害产品和替代的有益产品套用一般的市场竞争性产业,“禁白”、“推绿”不能靠市场竞避免碰撞争来完成,更不可以价格为杠杆加以取舍,而需要的是政府行为,强制性手段,政策上的倾斜进行监督和管理。否则必然是禁而不止,推而难出。

现在发泡塑料餐具仍然占据市场的一个主要原因就是所谓的价格优势,这种价格论的本身就是把环保产业界定为一般性竞争产业,任市场自发调节、优胜劣汰。这种认识片面而不公平。说纸浆模塑等餐饮具价格高于发泡塑料制品是事实,说消费者难以承受不符合实际。现在高喊消费者承受不了的人,不是个体消费者自身,而且发泡塑料餐具的生产者及其产品的经营者,特别是流通环节的批发商和快餐业主。众所周知,价格是多种因素构成的,其中重要一项是生产成本。

不同材质、不同工艺、不同技术含量、不同环保效益和经济效益的产品,其成本当然”刘学颂表示不同,为什么必须以发泡塑料餐具为尺度确定其价格呢?为什么非得把一个有益的和有害的产品相提并论呢?为什么非得把一个该淘汰的和新生的替代品相比较呢?退一步说,即使是市场调节,相互竞争也不公平。照此价格来取舍,该淘汰的淘汰不了,该替代的也替代不了,“白色污染”只好污染下去。从可持续发展出发,我们考虑成本时,重要的是计算生产成本时应将环境与资源成本纳入进去,同时必须注重社会成本。被关停的小造纸厂,只排污不治污,生产成本低,因危害社会,虽有价格上的市场竞争力,也照样被关停。而发泡塑料餐饮具仅其废弃物的处理,就是其自身生产价格的10倍左右。生产者“拿走了利润,留下了污染”,把治理“白色污染”的费用转嫁给社会,这种成本外载行为增加了政府和社会负担,而且19混凝土拌适用水又污染了环境。这笔大账往往却被忽视了。如果把发泡塑料餐饮具带来的“白色污染”让生产者自身承担,其产品成本要高于纸模产品的几倍,恐怕它在市场上就完全丧失了竞争力。

“禁白”应抓源头并强化执行力度国家经贸委6号令从发布日算起已有两年,一次性发泡塑料餐具限定淘汰期也超出几个月。据业界人士透露,政府相关部门目前正在商讨具体的执行办法。当然,治理“白色污染”不单单是政府部门的事,需要全社会关注,综合治理。但淘汰发泡塑料餐具而采取的行政性强制手段,非政府行为力所难及。综合各种因素,执行6号令还要做不少工作,仍有一定难度,需要一定的时间,所以“缓期”执行。不外乎生产厂家需要调整产品结构或转产,生产工人要做安排,原有的库存产品需要处理,在执行中政府相关部门按分管的业务范围要统一协调分头落实等等。这些问题看起来都是要解决的实际问题,但决不能构成缓期淘汰的理由。6号令公开发布已过两年,难道被淘汰产品的生产厂和所在的地方政府在这么长时间里没考虑转产和工人安排吗?即使上一个类似规模的新的工程项目也该投产了?名为处理库存积压产品,实则正在扩大再产,这是影响绿色餐具难以占据市场的关键。

目前尚有些发泡塑料生产和经营者,受局部利益的驱动,玩弄“上有政策、下有对策”的把戏,乘虚而入,变本加厉继续生产。有人还担心绿色餐饮具暂时还替代不了发泡塑料餐具,难以满足市场需要。这种担心也是不必要的。不塞不流,由于被淘汰的没退出市场,替代品被挤在外,真正积压的是那些纸浆模塑等绿色餐饮具。生产设备不能满负荷运转,捆住了手脚。退一步说,即使替代品产量暂不足,也宁缺毋滥,不应让有害产品继续危害下去。执行6号令涉及到方方面面和一些政策性问题,需要各方面通力合作才能落到实处。事实上有些部门如铁路系统在实行中已初见成效。淘汰发泡塑料餐饮具说难也不难,按笔者之见,凡事从源头抓起,建议政府及相关部门集中力量从源头抓起,当务之急是把发泡塑料生产项目加以取缔,来请他们帮助开发出更好的假肢个关停并转一刀切,然后再处理与此相关的其他事宜和遗留问题。把生产制造产品的源头堵住,流通和消费环节自消自灭,还会减少后续的一些麻烦,诸如回收、处理或征收环保税及其他一些惩罚措施,可能取得事半功倍的效果。我们坚信各级政府及相关企业,一定会把这个与人民生活安全、健康密切相关、广泛应用的小小餐具,从生态建设和保护环境长远利益出发,把6号令的实行一抓到底,完全落实。

加强行业监督和企业自强自律目前一次性可降解餐饮具已成为社会关注的热点,6号令及相关的一些扶持政策已为各种新兴的绿色餐具提供了极好的发展机遇。既然是新兴产品,就有个发展期和成熟期的问题。据各方面反映,已面世的各类一次性可降解餐饮具,除纸浆模塑制品工艺日臻成熟外,其他各类还不同程度存在一些尚待改进的问题。比如说,世人怀疑降解塑料制品从表面上看降解目的达到了,整体产品可以变成碎块,而其塑料的材质性能会不会由此而发生质的变化?秸秆中的农药残留物是否能完全消除?淀粉类制品与粮食用量是否有冲突,产品能否满足快餐的使用性能?诸如此类都需要有科学的和实践的验证以解除人们的质疑。即使纸浆模塑制品,也有个不断改进工艺、提高技术含量、降低生产成本、加大生产规模的问题需要解决。

为了让消费者从不认识到认识,尽快接受这些新产品,除了依靠政策上扶持和舆论加以引导外,更重要的是企业要自强自律,行业要加强管理监督。现在,有的生产者对该产品的工艺技术知之不多,去仿造生产设备,以假乱真;有的生产厂家为了与发泡塑料制品竞争,降质降价,偷工减料,减少防油、防水助剂用料,以次充好;更有甚者,把本来就是废品、次品的餐饮具,以廉价卖给市场批发商,既搅乱了市场,欺骗了消费者,又损害了自身和行业的形象,在社会上形成了误区,有碍于绿色餐饮具这个环保产业健康、有序地发展。面对目前的发展趋势,业界人士相信,随着各级政府的执法程序完全落实,人们绿色消费理念的提高,绿色餐具的工艺技术的不断改进和自身综合实力的增强,人们走进绿色生活的日子即将到来。

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